Парниковые газы повысили температуру реакции

10 Января 2019
Новая версия законопроекта Минэкономики о регулировании выбросов парниковых газов вызвала резкую критику РСПП и других представителей бизнеса, но получила поддержку советника президента РФ по климату. Руслан Эдельгериев поддержал введение "углеродного налога", соотнеся его с уже работающим в РФ механизмом платы за негативное воздействие на окружающую среду. Концепция введения "углеродного налога" вписывается в планы Минфина по превращению экологических неналоговых платежей в налоговые.

"Ъ" ознакомился с письмом советника президента по климату Руслана Эдельгериева премьер-министру Дмитрию Медведеву о законопроекте Минэкономики о регулировании выбросов парниковых газов - по мнению автора письма, он "должен стать основой формирования экономики с низким уровнем выбросов парниковых газов, модернизации используемых технологий на предприятиях, повышения конкурентоспособности российских товаров и услуг в условиях усиления "углеродного протекционизма"" в мире.

Напомним, что законопроект содержал крайне широкий спектр мер - от налоговой поддержки компаний, сокращающих выбросы, до введения целевых показателей выбросов и квот для предприятий, а также платежей за превышение разрешенных объемов выбросов или даже запуска в РФ торговли единицами сокращений. Господин Эдельгериев отмечает, что в мире применяется либо рыночный механизм регулирования выбросов (квотирование и система торговли выбросами), либо фискальный (углеродный налог) - и последний имеет ряд преимуществ, в том числе "простое администрирование и увеличение доходной части бюджета", а также "не требует дополнительной инфраструктуры... и дает стабильное понимание текущей и перспективной ситуации для инвесторов". Автор письма отмечает, что аналог "углеродного налога" уже есть в РФ - это плата за негативное воздействие на окружающую среду. В частности, она распространяется на выбросы метана, который относится как к загрязняющим веществам, так и к парниковым газам. По аналогии господин Эдельгериев предлагает "рассмотреть возможность определения сбора за выбросы парниковых газов в качестве базового инструмента" их регулирования. Идея близка политике Минфина по "превращению" неналоговых платежей в налоговые - в частности, замене платы за негативное воздействие на окружающую среду налогом и преобразованию экосбора на утилизацию товара и упаковки в налог.

В то же время РСПП на законопроект об углеродном регулировании отреагировал негативно. Президент союза Александр Шохин направил Руслану Эдельгериеву и главе Минэкономики Максиму Орешкину письма (также есть у "Ъ"), где называет введение целевых показателей выбросов по секторам экономики, разрешений на выбросы ПГ, сбора за выбросы ПГ или внедрение механизма передачи единиц сокращения "нецелесообразными". По мнению РСПП, РФ и так "с запасом" выполняет взятые на себя обязательства Парижского соглашения, а введение любых ограничивающих норм "негативно отразится на инвестиционной активности российских компаний". По оценке РСПП, "наибольший негативный эффект" даст сбор за превышение разрешений на выбросы - это приведет к "росту тарифов и цен на услуги" госмонополий и "к незапланированному повышению расходов бюджетной системы". В РСПП считают, что приоритетами в сокращении выбросов парниковых газов должны быть энергоэффективность, внедрение наилучших доступных технологий и лесные проекты, а проекты по сокращению выбросов ПГ должны быть добровольными. Ранее в письме главе Минэнерго Александру Новаку проект критиковала и ассоциация "Совет производителей энергии", предупредившая об "избыточном обременении" и издержках для бизнеса в "отсутствии необходимости введения жестких механизмов углеродного регулирования". Законопроект еще не согласован.

Источник: Коммерсантъ
Вернуться к списку